Признание права собственности на земельные участки, разрешение споров, связанных с приватизацией земельных участков.
связанные с приватизацией земельных участков
Право собственности, как известно, включает в себя право пользования, владения и распоряжения. Именно право собственности позволяет самостоятельно и полноценно решать судьбу земельного участка, как недвижимого имущества, то есть, каким образом его использовать, включая вопросы строительства (в рамках Градостроительного и Земельного кодексов), сдать в аренду или же продать, подарить, или совершить иные действия, связанные с отчуждением земельного участка.
Приобретение права собственности на земельный участок возможно в результате заключения гражданско-правового договора или в результате приватизации земельного участка, в порядке, установленном нормами действующего российского законодательства.
Помимо права собственности, в гражданском законодательстве существует понятие, характеризующее объем прав владельца земельного участка (физического лица) – пожизненное наследуемое владение. Именно на праве пожизненного наследуемого владения ранее, до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года, предоставлялись земельные участки гражданам от определенного предприятия, специализированной организации или же за определенные заслуги, что встречалось нередко, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Пожизненное наследуемое владение, как видно из названия, предоставляет владельцу земельного участка только лишь права владения и пользования, без права распоряжения земельным участком. Передача указанных прав на земельный участок иному лицу возможно только в порядке наследования по закону. Включение такого земельного участка в завещание не допускается, поскольку такую возможность предоставляет только лишь «право распоряжения», которое в данном случае у владельца земельного участка отсутствует.
Чтобы право пожизненного наследуемого владения переросло в право собственности, необходимо пройти процедуру приватизации земельного участка. На данном этапе, как правило, начинают возникать правовые трудности.
Право собственности возникает с момента внесения соответствующей записи в единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, согласно ст. 25.2. Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Одним из часто встречающихся препятствий на пути к праву собственности является отказ в предоставлении земельного участка на праве собственности со стороны органа государственной власти или органа местного управления, на территории которого находится земельный участок. Основанием для отказа могут быть противоречия, выявленные в документах, связывающих владельца с земельным участком. В частности, это может быть спор о наличии членства в дачной (садоводческой) некоммерческой организации, которой предоставлен в пользование земельный участок; отсутствие документов, подтверждающих предоставление конкретного земельного участка; противоречия в исходных данных в документах на земельный участок (например, площади земельного участка, даты выдачи документов и т.п.).
Акт государственного (муниципального) органа об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности, в случае несогласия с ним, можно обжаловать в судебном порядке. Суд вправе, изучив материалы дела, вынести решение о признании такого акта государственного (муниципального) органа незаконным и признать право собственности на конкретный земельный участок за истцом.