Отмена результатов торгов, признание торгов не состоявшимися, подготовка жалобы в УФАС, заявления в арбитражный суд.
Отмена результатов торгов
Если вам отказали в допуске на участие в открытом аукционе по результатам проверки заявленной вами документации (технической заявки), или отказали в допуске на участие в конкурсе, по вашему мнению, необоснованно, то такие действия аукционной (конкурсной) комиссии возможно обжаловать.
Так же подлежат обжалованию действия оператора электронной площадки, которыми нарушаются права участника торгов, например, в случае не доведения до сведения участника торгов о внесении изменений в аукционную (конкурсную) документацию, неправомерное удержание денежных средств, некачественное программно-техническое обеспечение электронной площадки, приведшее к ограничению или блокированию доступа участника к процессу торгов.
Обжаловать данные действия можно как в Управление Федеральной Антимонопольной службы по субъекту, в котором проводятся торги, ФАС России, так и непосредственно в суд.
Процессуальные вопросы принятия и рассмотрения жалоб в ФАС регламентируются Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.
В частности, данным регламентом установлено, что жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти дней; так же распределена подведомственность рассмотрения жалоб между ФАС Росси и территориальными органами, при этом ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом. По итогам рассмотрения жалобы, Антимонопольный орган принимает решение о признании жалобы обоснованной, обоснованной в части, не обоснованной, а так же указывает о наличии (отсутствии) в оспариваемых действиях (бездействии) лиц нарушений норм закона.
Основным отличием и несравненно преимущественным фактором подачи жалобы в ФАС является тот факт, что ФАС обязан провести проверку полностью всех действий оспариваемого лица – заказчика, оператора электронной площадки, вне зависимости от того, на какие нарушения ссылается податель жалобы в рамках конкретной закупки. Подобная проверка носит название «внеплановой», по итогам проверки ФАС может вынести предписание, в котором указать на выявленные нарушения и необходимость их исправления, а в случае неисполнения требования ФАС в установленные сроки – разрешается вопрос о привлечении такого лица к административной ответственности.
Неправомерные действия заказчика, оператора электронной площадки, решения ФАС так же возможно обжаловать и в судебном порядке, для чего составляется исковое заявление или заявление в порядке главы 24 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, в зависимости от характера обжалуемых действий.
В случае наличия в действиях заказчика, оператора электронной площадки нарушений требований законодательства о проведении торгов (конкурса, аукциона и пр.), например:
- не обоснованное ограничение допуска участника непосредственно к самим торгам;
- отсутствие в документации о торгах, представленной заказчиком, информации, являющейся существенной для предмета договора, исполнение которого возложено на победителя торгов. При этом отсутствие подобной информации делает затруднительным или невозможным исполнение принятых на себя обязательств по договору:
- отображения в документации о торгах информации, в том числе и относящейся непосредственно к требованиям об участнике торгов и о предмете торгов, не соответствующим требованиям законодательства о государственных закупках; и др.
Подобные торги возможно оспорить, подав исковое заявление в Арбитражный суд. Наряду с требованием о признании торгов недействительным (отмене итогов торгов, признании торгов не состоявшимися), разрешается вопрос и о признании недействительным заключенного по итогам данных торгов договора, с применением последствий недействительности сделки в рамках конкретных сложившихся правоотношений.
